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以更大的力度、更强的决心抓创新国家创新驱动发展战略与县域科技创新工作
日期:2017-06-05 文章来源:本网 字号:[ ]

  创新驱动是指科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变。创新驱动意味着经济增长主要依靠科技创新带来的效益实现集约的增长方式,用技术变革提高生产要素的产出率。
  通俗地讲,创新驱动发展战略有两层含义,一是我国未来的发展要靠科技创新驱动,而不是传统的劳动力以及资源能源驱动;二是创新的目的是为了驱动发展,而不是为了发表论文。创新驱动是国家命运所系、世界大势所趋、发展形势所迫。
  党的十八大(2012年底)明确指出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。十八大以来,习近平总书记对实施创新驱动发展战略多次进行部署。
  长兴县于2013年提出了要推进创新驱动发展,出台了《长兴县科技创新三年行动计划纲要(2013-2015)》。这几年来,长兴坚持把科技创新作为必须补齐的第一短板,全力推动省级技术创新体系试点县建设,经济转型升级有力推进。面对新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战,面对经济发展新常态,长兴县要继续把创新驱动置于发展的战略地位,以科技进步推动经济转型升级和社会发展。
  加快平台人才项目一体培育,激发“双创”主体活力
  加快发展孵化空间。以大学科技园、中职院校、领军企业为依托,构建一批低成本、开放式的众创空间。对进入孵化器的科技服务机构,采取政府购买服务的方式根据其绩效予以支持。提升现有科技企业孵化器的培育能力,强化商务、法律、财务、贷款、人力资源、风险投资等增值服务功能。
  激发人才创新活力。坚持引进人才与开发本土人才相结合,培养造就一批产业核心技术领域的带头人。根据企业需求调整中职院校的专业设置,充分发挥技能实训基地的作用。要支持大学生创新创业,允许在校生在孵化器以一张办公桌为场地甚至虚拟注册企业并享受各项服务。
  加强公共科技服务。不断壮大创业导师队伍,筛选技术、财务、法律、金融等方面专业人才并支持创业投资机构高管、企业家、职业经理人担当创业导师,把创业导师工作绩效纳入对科技企业孵化器的绩效评价。加强科技资源共享服务,向社会开放公共科技资源,引导非国有科技资源参与社会化服务。
  加快推动技术交易健康发展,促进科技成果转化
  加速市场建设。健全全县统一的网上技术交易平台体系和多层次的实体技术交易体系,并积极融入全国技术交易体系,提升内联外引水平。对多元投资主体设立的各类技术交易中介服务机构进行绩效考评,促进科技中介机构向经营专业化、信誉品牌化方向发展。
  健全保障机制。认真落实国家技术交易和科技服务业税收优惠政策,严格依法规范技术交易行为,发展技术评价、代理等第三方参与技术交易模式,落实技术合同认定登记制度,保护交易人的合法权益。引导技术市场制定相关技术交易活动规范,完善技术交易主体信用信息数据库,开展征信评价,依法依规向社会提供相关信用等级信息。
  提升服务水平。要当好服务创新发展的“店小二”,提高服务质量。对县域范围内的创新产品,在依法依规的基础上加大政府推广力度,帮助企业打开市场。要加强科技管理力量,在乡镇(街道、园区)配强科技分管领导和专管员,推进科技成果转化“一站式”管理服务体系建设,打通科技成果转化“最后一公里”。创新科研成果转化和收益分配制度,深化军民融合、校企合作。
  加快推动创新型产业集群发展,引领产业结构升级
  统筹“十三五”产业规划布局。要按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的原则,对产业集群进行科学规划和功能定位。依据长兴现有产业基础和区位优势,加大政策引导力度,有效促进重点产业集群发展。
  明确产业集群发展的重点。突出核心技术和品牌产品的带动作用,瞄准技术发展前沿,打破制约集群发展的瓶颈。要打造一批对于产业集群具有引领升级作用和核心竞争力的骨干企业,培育精益求精的“工匠精神”,增品种、提品质、创品牌。要重视培育集群持续发展的后备力量,实现大中小微科技企业梯度发展。
  推进产业集群的平台建设。建立县、乡镇(街道、园区)两级统筹和会商机制,推动创新资源向集群持续集聚。按照“产城融合”原则,着力打造2至3个对全县有重大影响的科技创新大平台,使之成为引领全县创新发展的主引擎。
  加快完善创新配套政策措施,强化政府服务意识
  完善配套政策。进一步创新管理机制,在资金投入、平台建设、人才引进等方面健全完善相关配套政策,落实推动“大众创业、万众创新”的政策措施。切实落实好支持企业创新的优惠政策,让更多企业享受“政策红利”。
  营造良好环境。从司法和行政两个方面加强知识产权保护,建立专利资产权威评估机构和专利供需服务平台,加大对侵犯知识产权行为的惩处力度,规范、整顿知识产权服务市场秩序,强化对知识产权公共服务平台、代理服务机构的政策资金扶持。
  注重精准服务。借助传统媒体与云服务、微信平台等新媒体,及时传递科技创新政策,推广科技成果,宣传创新典型。让企业成为技术创新的主体,激发企业主动创新的积极性。着力推进政府管理创新,最大限度地减少对经济活动的行政干预,加强对企业的服务、引导和激励,在全社会营造公平竞争、宽松包容的创新氛围。
  加快财政科技资金改革进程,保障科技金融供给
  强化财政科技资金投入。通过财政投入的大幅增加和稳定增长引导全社会投入,集中现有科技专项资金重点向技术含量高、产业链条长、产品附加值高,以及产学研结合、节能减排的创新项目倾斜。
  优化财政科技投入机制。优化财政科技经费结构,抓大放小,扶优弃平,激发企业创新的内生动力。有计划地增加科技类基金规模,帮助高新技术企业特别是孵化期、上升期企业提升核心竞争力。
  财政资金撬动金融资本。学习深圳做法,把一部分适合由政府担保、投资公司管理的财政科技专项资金以投资经营的方式支持企业的发展,增强政府扶持企业的力量。借鉴重庆经验,以财政资金吸引有实力的投资机构在长兴设立或管理科技创业风险投资基金,实现少量财政资金撬动百倍创新投入。
  加快推进创新体制机制变革,优化经济发展环境
  健全技术创新机制。推动产业技术创新战略联盟构建与加速成长,鼓励骨干企业牵头建立联盟,扶植和培育一批在省内外具有广泛知名度和影响力的联盟,逐步形成市场导向、自下而上的产学研合作机制。
  推进企业制度创新。充分发挥市场机制与政府引导作用,推动各种所有制企业进行产权制度、组织制度、管理制度的改革与创新,建立健全现代企业制度,使企业形成创新驱动发展的内在机制。
  改进科技服务手段。定期组织开展创新创业大赛、高端创业论坛、银企对接等活动,将大赛获奖企业及团队的技术研发项目纳入科技计划立项予以支持。定期组织到高校院所、科技型中小微企业、科技服务机构开展科技政策宣讲,切实将各项扶持政策落实到位。
  营造良好舆论环境。加大对创新活动和创新典型的宣传力度,定期举办科普展览、讲座,建设科普画廊、科普基地,开展多种形式的创意创业大赛,广泛传播科学精神和创新意识,提高企业对创新声誉的重视程度,在全社会形成创新光荣、创新有为的社会共识以及尊重创新、保护创新的良好风气。

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