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致全市企业家的一封信
日期:2018-04-17 文章来源:湖州日报 字号:[ ]

  尊敬的企业家朋友:
  您好!伴随着生机盎然的春风,清丽的湖州迎来了万象更新的美好时节。借此机会,谨向你们和全体企业员工致以亲切的问候和诚挚的敬意!
  湖州市委市政府高度关心和重视企业发展,重视企业家对我市政策环境的意见建议,力争项目受理到开工许可的审批时限全省最短,奋力打造政务环境最优市。2017年,按照全省“最多跑一次”改革部署,湖州紧盯企业和群众最关注、反映最强烈的企业投资项目审批制度改革,将“最多跑一次”理念融入企业投资项目管理服务全过程,探索开展“以标准为基础,以承诺为核心,以监管为重点,以惩戒为保证”的企业投资项目承诺制改革,推动事前审批向加强全过程监管服务转变。今年年初,我市又在全省率先复制推广德清县“标准地”模式和发改委“一窗服务”,通过“标准地”和“一窗服务”的全覆盖实现承诺制改革的纵深突破。
  2017年9月省委全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过《湖州市企业投资项目承诺制改革试点实施方案》,12月上旬省政府办公厅印发实施方案,我市成为全省唯一的承诺制改革地级市试点。我市以“标准地”为基础,发改委“一窗服务”为实现形式,在省级以上经济技术开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇等重点区域先行先试,对新引进的负面清单外一般企业投资备案类项目,实施企业投资项目承诺制改革,建立以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的新型企业投资项目管理模式,提速增效,惠民利企。
  通过推进承诺制改革,实施八项创新举措,实现企业投资项目服务前移、标准承诺、受理即办、当天发证,为企业省时、省心、省钱:一是以事先评价替代专项审查审批。在全市复制推广土地带着标准出让的“标准地”模式。通过实施区域能评、环评、洪评等评价,将具体项目评价审批简化为报备登记。推动文物、安监和维稳等公共安全利益事项提前介入,政府购买服务提前实施调查评价,替项目业主节约制度性交易成本。二是取消消防设计审查与备案。在全省率先取消了消防设计审核和消防设计备案审批事项。不再单独出具审核(备案)意见书,直接以施工图联审出具的《浙江省建设工程施工图设计文件消防审查合格书》为事中事后监管依据。三是取消规划审查许可事前报批手续。取消建设工程设计方案审查、建设用地规划许可和建设工程规划许可事前审批及三次批前批后公示。项目业主只需按照承诺和相关标准规范组织勘察设计并按要求报备技术成果。四是精减施工许可证核发前置条件。将建设工程质量安全监督手续与建设工程施工许可证核发事项合并为即办即发。精减占用、挖掘城市道路审批、临时占用城市绿地审批等6项涉审事项,不再前置。五是施工图联合审查前置改后置。积极实施施工图联合审查后置改革,不再作为施工许可证核发前置条件。项目业主在取得建设工程施工许可证的同时,承诺在开工前做好施工图纸委托审查工作。六是实行建设项目涉水三评合一。实施防洪评价、水土保持方案、水资源论证三评合一,由园区平台编制区域洪水影响综合评价,并完成场平和水域调整。新引进项目,一般不用履行原涉河涉堤、水土保持和取水许可三项涉水审批手续,仅需一次性承诺报备洪评项目登记表。七是实施建设项目中介验收制。改变单一政府部门验收模式,项目业主可自行组织或者委托中介机构对竣工项目进行验收。各主管部门主动提供验收辅导,原则上不再进行实体工程现场核实验收。八是推行发改委“一窗服务”专业代办。在全市实施企业投资项目发改委一窗咨询、收文、出件的“一窗服务”模式,从原来跑13个窗口变为跑一窗。各县区组建专业的政府项目代办队伍,实行一对一“店小二”式服务,通过代办跑、数据跑,让企业“最多跑一次”,只跑发改委“一窗”。
  春风吹来万物生,改革创业正当时。当前湖州正处在“加快赶超、实现两高”的关键时期。希望广大企业家对我市承诺制改革主动建言献策,多提宝贵意见,政企同频共振,携手打造审批快、环节少、收费低、监管准、惩戒明的最优政务环境,为全面增强我市企业创业创新的活力提供精准的制度供给和改革内生动能,为全市经济社会高水平高质量发展提供卓越服务和优越营商环境。
  湖州市企业投资项目承诺制
  改革领导小组办公室
  2018年4月17日

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